Вячеслав Зубенко: Конференція з питань зміцнення фінансового парламентського контролю
05 Января 2012 | Конференція
Конференції має особливу цінність для України, оскільки відбулася в складний період проведення повномасштабних реформ управління публічними фінансами
Під час конференції з питань зміцнення фінансового парламентського контролю, що відбулася в одній з країн, де здійснюється програма Вестмінстерського консорціуму, а саме в Лівані, були розглянуті актуальні для України питання щодо здійснення оцінки ефективності витрачання бюджетних коштів та застосування новітніх методів бюджетування. Особливого значення вони набувають для нашої країни в складний період проведення повномасштабних реформ управління публічними фінансами. Окрему частину своєї доповіді приділив питанню здійснення оцінки ефективності використання бюджетних коштів представник Великої Британії Кріс Шо, Голова підкомітету з дозаконодавчої перевірки матеріалів палати громад парламенту Великобританії. Паном Крісом Шо було детально розглянуто механізми та методи здійснення такого аналізу незалежним аудиторським органом, який виступає гарантом цільового і ефективного використання коштів, що акумулюються в бюджеті і позабюджетних фондах на забезпечення колективних суспільних потреб. В Україні аналогічні функції виконує Рахункова палата, статус, права і функції якої визначені Конституцією і Законом України «Про Рахункову палату». Рахункова палата за своїм статусом є постійно діючим органом контролю державних фінансів, що створений Верховною Радою України, і підзвітний їй. Разом з тим, методологія оцінки ефективності витрачання бюджетних коштів потребує вдосконалення через запровадження результативних показників виконання, які використовуються при плануванні та виконанні бюджету за програмно-цільовим методом. На сьогодні в Україні такий метод бюджетування застосовується лише на рівні державного бюджету. На рівні місцевих бюджетів проводиться державний експеримент по запровадженню програмно цільового методу бюджетування. Згідно з Програмою Президента України економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» використання такого методу в повному обсязі на рівні місцевих бюджетів буде здійснено з 2014 року. Слід зазначити, що також цьому питанню приділив особливу увагу один із активних членів конференції – Грузія. За твердженням представників апарату секретаріату спікера парламенту цієї країни, програмне бюджетування буде запроваджено в Грузії з 2015 року. Використання результативних показників виконання бюджетних програм, які є важливим елементом ПЦМ бюджетування, під час оцінки ефективності використання бюджетних коштів надасть можливість здійснити більш якісніший аналіз та контроль за витрачанням суспільних ресурсів. А використання новітніх прогресивних методів бюджетування наблизить Україну до розвинутих країн світу, що особливо актуально, враховуючи її євроінтеграційні наміри.