Засоби визначені. Тепер час побачити їх практичне застосування
04 May 2011 | Human Rights and the Rule of Law
У своїх привітальних виступах Лорд Добс, член Комітету з прав людини і Др. Марк Еліс, Виконавчий директор Міжнародної асоціації юристів наголосили на сучасних викликах щодо прав людини в світі. Вони поділились своїм корисним власним досвідом щодо можливостей застосування Підручника працівниками і членами парламентів, в тому числі Українського парламенту, які були присутні на заході. Більшість засобів, що описані у підручнику, доступні і для Українського парламенту. Залишається відкритим питання, чи будуть вони застосовуватись на практиці. Винятком є конституційна скарга, впровадження якої в Україні і надалі залишається передчасним на думку народного депутата України Ключковського Ю. Б. Вестмінська Фундація за демократію запросила до Лондону представників парламентів 6 держав не лише щоб обговорити Підручник, але й з метою заохочення довгострокових зв’язків між ними шляхом обговорення сучасних викликів в сфері прав людини, з якими зіткнулись в кожній з країн. Роль парламентів у захисті прав людини, баланc між захистом прав людини та забезпеченням гродмадської безпеки, механізми впровадження стандартів прав людини в національну законотворчу практику – саме ці питання були предметом обговорення. Др. Хайвел, Голова Спільного Комітету з Прав Людини Британського парламенту, коментуючи роботу інституцій по захисту прав людини в парламентах держав-учасниць підкреслив спільну мету – забезпечення прав людини, яка досягається різними методами. Різноманітність підхохів підтверджує комплексність питання і може служити базою для подальшого обміну досвідом поміж парламентарями, вивчення практики та вироблення рекомендацій. Др. Хайвел також описав процедури роботи Спільного комітету, в тому числі слухання, коментарі, пропозиції і перегляд законодавства, що відбувається внаслідок прийняття рішень Європейським судом з прав людини. Важливим засобом захисту прав людини, який часто застосовується Британським парламентом, є моніторинг та аналіз впливу національного законодавства, впливу на конктретні групи осіб. Як зазначив Др. Хайвел, сьогоднішня ситуація у Великобританії, яка склалась навколо забезпечення прав окремих осіб і груп у співвідношенні з потребою забезпечення громадської безпеки, є найскладнішою за останні 100 років. Відповідаючи на питання про вплив Комітету на процес прийняття рішень у Британському парламенті, Др. Хайвел підкреслив важливість забезпечення технічних засобів та людських ресурсів, а також участі представників парламенської більшості у роботі Комітету, що значно підвишує ефективність роботи Комітету. Комітет таким чином, є впливовим органом, думку якого поважають, що допомагає уряду підтримувати позитивний імідж перед міжнародною спільнотою. Пан Канаан, Голова Бюджетного Комітету Парламенту Лівану, коментуючи останні події у своїй країні, підкреслив необхідність проводити дослідження та виробляти рекомендації з метою впровадження поваги до прав людини в загальну культуру суспільства. Брак ефективного моніторингу, повного впровадження законодавства і обмежений доступ до урядової інформації залишаються викликами для Парламенту Лівану. Пан Канаан вбачає подальше покращення у розвитку більш проективної ролі Парламенту, у взаємодії з суспільством і дотриманні балансу у співпраці з громадянськм суспільством. Пан Пол Еванс, колишній Радник Парламенської Асамблеї Ради Європи від Великобританії, представив огляд регіональних систем захисту прав людини і проблем, що вони переживають. Він зробив висновок, що закон сам по собі не є ідеальним засобом і суди загалом ефективно застосовують закон, але не можуть змінити переконання суспільства. А для того, щоб ефективно виконувати рішення Європейського суду з прав людини недостатньо просто виплачувати компенсації або переглядати справи на національному рівні, необхідно змінювати національне законодавство і практику, ставлення суспільства до питань прав людини. Забезпечення соціальних прав і рівного доступу до міжнародних ринків залишається нероз’язаним питанням у Європі, як і в інших регіональних системах, що потребує подальшого вивчення, моніторингу та розвитку. Економічні і соціальні права не є пріоритетом для Великобританії, оскільки періодичні звіти показують, що соціальні і економічні права добре захищені у Великобританії. Але звіти також вказують на прогалини і на можливості для покращення тих механізмів, які забезпечують соціальні та економічні права в Великобританії, покращення моніторингових мехінізмів щодо використання бюджетних коштів. Учасники заходу прийшли до висновків, що важливим є те, щоб Парламент мав стратегію співпраці з громадянським суспільством, створював електронно-сприятливе середовище та вдавався до конструктивного діалогу. Утворення інформаційних центрів, роз’яснення суспільству значення, змісту політики щодо прав людини можуть служити механізмом змін. Надання чіткої інформації, робота з засобами масової інформації на щоденній основі привнесе більше поваги до прав людини; прозорість та розуміння процедур і правил, які часто є складними, з часом призведе до розуміння тих складностей, з якими зустрічаються парламентарі у своїй роботі. Експерти також зійшлись на тому, що існує низка специфічних проблем характерних для забезпечення соціально-економічних прав. До таких належать труднощі, що виникають у зв’язку з їх інкорпорацією у національні правові системи, складності забезпечення таких прав у судах; неможливість повного забезпечення таких прав, оскільки економічні права часто розглядаються як невід’ємна складова бідності, а не як ширше тлумачення принципу рівності. Учасники також погодились щодо важливості альтернативних звітів про стан забезпечення прав людини, підготовлених спеціалізованими правозахисними організаціями. Оксана Климович, Центр Європейської інтеграції